【正文】
诞生国内第一家由保险机构和国有大型医院及教学机构合作兴办、总投资25亿元的综合性医院，在国家高新区率先实施“科技创新券”制度，在山东省率先建成“第五代”智能化环渤海金融CBD……2013年以来，在国务院发布的《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》引导下，山东省出台了《关于加快全省金融改革的若干意见》，潍坊市推出了《关于进一步加快全市金融创新发展的若干意见》。潍坊高新区作为国家高新区，担负着实施国家创新驱动战略先锋队和打造区域“科技创新高地、科学发展引擎”的重要使命，在金融改革的探索和实践中，有什么创新的举措，有哪些可借鉴的示范价值？走进潍坊高新区，探寻其金融改革之路，会真切感受到金融“大动脉”的强劲跳动。
“金融资本是整个经济发展的血脉，如果金融资本流通不畅，必然给整个经济发展带来血栓式滞碍性症状，从而影响经济的健康发展。”潍坊市委副书记、潍坊高新区党工委书记王献玲说，“按照中央和山东省、潍坊市的金融改革部署，潍坊高新区在融资模式、金企合作、科技金融结合等方面进行了大胆探索和创新，创造了更加优质的金融生态环境，使金融资本科学有效流动，成为推动潍坊高新区经济健康发展的‘大动脉’。”
创新的模式是否可复制、可借鉴，要看是否有成功的案例作支撑。
为“此岸”和“彼岸”牵线搭桥
让资本和企业成为黄金搭档
“来北京学习一年了，在北京金融街的深刻感受是，每个人都疾速穿梭在资本的‘此岸’和追求增值的‘彼岸’。”作为山东省委组织部选派到中国证监会的首批学习挂职干部，潍坊高新区投融资管理服务中心主任安斌说，“金融管理服务部门就是为资本‘此岸’和‘彼岸’牵线搭桥，使资本更顺畅更合理的流动，让资本和企业成为黄金搭档，为经济发展创造最大价值。
正是政府牵线搭桥，让一艘健康“航母”在潍坊高新区起航。
今年6月，中国保监会批准阳光人寿与潍坊人民医院和潍坊医学院在潍坊高新区共同筹建阳光融和医院。这一资本运作案例，打造了国内第一家由保险机构和国有大型医院及高校合作兴办的综合性医院。
为什么选择在潍坊合作这一项目？一位参与该项目筹建的阳光保险负责人介绍，选择潍坊是因为潍坊市和潍坊高新区对社会力量举办医疗机构、对非国有资金投资健康产业的重视程度和支持措施的力度最大。潍坊市和潍坊高新区领导多次到现场调研合作进展情况，并成立了项目领导小组，先后多次召开协调调度会。为了推进项目合作，潍坊市政府将阳光融和医院合作筹备工作细分为38项具体任务，由15个潍坊市和潍坊高新区两级相关职能部门和业务单位组成15个工作小组，与阳光保险7个工作小组逐一对接，无论是人才引进、设备采购，还是在水、电、暖、气、路等方面都以最快速度、最高效率安排推进和落实。
总投资25亿元的阳光融和医院，由阳光保险集团持有50%以上的股份。目前，第一期综合院区已完工，全面建成后将成为集医疗、康复、养老、养生、健康管理为一体的健康保障中心，并引进世界公认的医疗服务标准——国际医疗卫生机构认证标准（JCI体系），面向全国为不同群体提供优质专业的医疗服务，以此带动潍坊现代健康服务产业的发展。
在推动阳光保险这样的“巨无霸”进行大资本合作的同时，潍坊高新区把更多的精力投入到为科技型中小企业打造优质的金融生态环境上。
打造优质的金融生态环境，需要大胆的探索和尝试。潍坊高新区在探索解决中小企业融资难问题的新途径、新方法方面，起步较早。
早在2011年5月，潍坊高新区就在山东省率先探索推动银行与科技型中小企业合作，诞生了潍坊市首笔知识产权质押融资贷款——“紫鸢”商标质押贷款800万元。
“在企业面临资金断流举步维艰时，是潍坊高新区的用知识产权质押融资模式，给企业发展带来了新生机。”紫鸢牧业发展有限公司董事长孙志强说，“当年的800万元，不但让企业发展再次风生水起，同时也极大提升了企业的品牌形象和价值，使企业从当年的畜牧行业‘新秀’，成长为年产值达2多亿元的龙头企业。”
同样是质押贷款，2013年10月，盛瑞传动股份有限公司依靠其8AT产品所获的中国专利金奖，获批由山东省科技厅和潍坊市政府共同支持的1亿元政府贴息贷款和银行5000万元质押贷款，让一纸专利变成了可观的发展资金。
通过知识产权融资，对企业进一步发现自身价值、促进企业自主创新、产品研发等起到了很大的推动作用。如今，潍坊高新区汇聚400余家高成长性科技型中小企业，成为园区可持续发展的动力源。
资金和政策双杠杆撬动
让企业插上腾飞的翅膀
大部分科技型初创企业规模较小、信用等级低，尽管拥有不少高科技专利，也很难得到金融机构的青睐。
面对这样一个各地普遍存在的难题，潍坊高新区的化解之道同样有着领先之声。
今年1月28日，《潍坊高新区科技创新券实施管理办法》出台，标志着潍坊高新区在国家高新区中率先实行的科技创新券制度正式启动。
科技创新券是将政府财政科技专项经费和奖补资金以有价证券形式发给企业。企业用科技创新券进行科研、技改等创新活动，这些投入由企业以科技创新券作为凭证到财政部门兑现。
今年3月18日，首批价值1030万元科技创新券向企业发放。截至目前，已累计为235家企业发放了科技创新券1657万元。
“对于我们这样的中小企业，这些钱可以激活一个研发项目。”山东贝瑞康生物科技有限公司经理刘永贵说，“政府给企业5万元科技创新券，按照规定，公司至少要再投入15万元。”
通过3:1的兑现引导机制，实现以科技创新券为杠杆，撬动企业加大科研投入和技术创新力度，激活企业创新研发的积极性，突出企业的创新主体地位。
打造优质的金融生态环境是一个系统工程，需要一系列配套政策，打好“组合拳”。
潍坊高新区党工委副书记、管委会主任宋赤锋表示，为解决科技型中小企业融资难题，潍坊高新区采取了资金和政策双杠杆撬动的办法，从打造融资服务链条和拓宽融资渠道两方面入手，积极探索科技与金融的对接机制，支持科技企业与资本市场“联姻”，为科技型中小企业快速成长插上金融的“翅膀”。
潍坊高新区打造优质金融生态环境的每项配套政策都相当有含金量：制定《关于促进金融产业发展的意见》，出台《政府创业投资引导基金管理暂行办法》、《政府风险补偿资金管理办法》，鼓励和推动各类金融机构通过股权、债权、债股结合等融资途径，为企业发展提供金融支持；制定完善《推进科技型中小企业“新三板”挂牌的若干规定》，对成功挂牌企业给予180万元奖励；与鲁信创投合作成立总规模2亿元的投资基金；引导金融机构加强对上市挂牌后备企业支持，2014年先后为园区内拟上市挂牌企业发放信用贷款4500万元；近年来，通过推动企业上市、上市公司再融资等方式实现直接融资共计80.5亿元；发行3.8亿元中小企业集合中期票据……
新闻来源：中国高新技术产业导报